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    進一步優化我省“互聯網+政務服務”工作
    信息來源:宣城市政協  ‖  發稿作者:宣城市政協   ‖  發布時間:2019/3/12  ‖  查看3962次  ‖  

    宣城市政協反映:各地積極推進“互聯網+政務服務”工作,將其作為轉變政府職能、優化服務的重要抓手。在實踐過程中,存在以下問題:

    “互聯網+政務服務”部分工作缺乏必要的政策依據。在推進放管服改革過程中,縣政府主要以省、市政府相關文件為依據,而對于囊括“互聯網+政務服務”在內的審批制度改革,因缺少上位法和規章為依據,導致很多改革事項執行不徹底。如,寧國市在行政審批改革中推行“5+X”大部制,實現“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”,但窗口人員因綜合執法考試渠道不暢,無法取得綜合執法資質,原則上不能從事相關行政審批職能。  

    (二)部分省直單位數據信息仍未打通,存在“信息孤島”現象。國務院在《政務信息資源共享管理暫行辦法》中明確指出,要加快推進政務信息系統互聯和公共數據共享,提升行政效率和服務水平。安徽政務服務網啟動至今已有2年時間,目前除水利、民政、市場監管等5個省垂建業務系統與平臺實現聯通外,財政、林業、衛計、科技等7個垂建業務系統或獨立運行或與上級部門聯通,但未與政務服務平臺聯通。由于部門間系統不能互通、數據不能共享,導致部門數據信息單一存在,實際上形成了“信息孤島”,不利于行政審批的網上推行。

    (三)安徽政務服務網功能有待進一步提升。推進安徽政務服務網的目的,是為了精簡流程,方便群眾辦事。但目前從平臺運用來看,功能還存在不足。比如,目前安徽政務服務網還不能實現繳費功能,群眾在辦理基礎設施配套費、人防設施易地建設費、臨時占道費等4項費用時,因平臺沒有此項功能,線上繳費不能實現,必須依托線下交付,與“互聯網+政務服務”主旨相違背。此外,日常在平臺上辦件時,時常由于平臺的不穩定性導致辦件出現中斷現象系統恢復時最長為半天,這種情況既影響辦理人員進行網上辦件的積極性,也會對安徽政務服務網的推廣造成影響,不利于推進“互聯網+政務服務”工作。

    (四)安徽政務服務網科學化有待進一步提升。因辦理政務服務事項全省使用的是統一建立的平臺,各地服務平臺上所辦事項、事項清單及辦理服務流程等均使用統一設置格式,無地區差別化。但在實際工作推進中,各地因地域差異,實際辦件事項、辦件流程存在著“你有他無、少數部門該有的法定材料缺失”現象。如:寧國市在辦理規劃局建設工程規劃許可證業務,窗口人員多次反映網上材料不完善,有法律法規依據的材料仍未體現出來,原因是省內不同地市對辦理該項業務提交材料不統一。在辦理商品房預審許可時,在材料實際提交完成后,出現了“提交不成功”提示,以及實際提交后,辦理人員找不到提交材料的現象。

    (五)電子證照庫的建設應加快推進。因前期“減證便民”已梳理出可精簡材料的清單,但由于省級層面缺乏強有力牽頭推進,導致全省電子證照庫建設滯后,在實際辦件過程中,影響常見材料無法實現數據共享。如:寧國市因電子證照庫未建設完成,使得營業執照、房產證、護照等5項證照目前還不能實現信息共享,對辦事群眾而言,造成辦事來回跑,反復提交材料,效率不高。

    為此,提出對應建議如下

    (一)鑒于綜合執法考試屬于省級部門組織,建議省級層面學習借鑒江蘇省模式,將綜合執法考試納入執法類考試范疇,考試通過后予以發證,以便從事審批工作。

    (二)加強部門間溝通銜接,加快全省“一張網”上還未實現互聯互通的垂建網站平臺整合,早日實現系統共聯、數據共享,消除信息壁壘。

    (三)省級層面要積極對接省財政非稅系統、銀行等部門,進一步豐富安徽政務服務網平臺功能,盡快實現打證繳費功能,讓群眾少跑路、少折騰,提高服務效率。對于安徽政務服務網運行穩定性不足,建議科大訊飛加大研發力度,提高平臺系統穩定性,提高服務水平。

    (四)省級層面在系統服務事項設置時,充分考慮各地實際,盡量實現統一格式下的科學化、差異化。

    (五)省級層面盡快明確牽頭單位,加快電子證照庫建設,打通數據壁壘,打通實現電子證照庫信息共享。

     
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